Современный рынок государственных закупок – это динамичная и сложная экосистема, предлагающая огромные возможности для бизнеса любого масштаба. От малых предприятий до крупных корпораций, участие в закупках открывает двери к новым контрактам, стабильному доходу и росту. Однако, чтобы успешно ориентироваться в этом пространстве, необходимо глубокое понимание его правил, процедур и нюансов. Центр образования «ЭЛКОД» – ваш надежный проводник в мире госзакупок. На семинарах, вебинарах и курсах по госзакупкам наши эксперты предоставят вам исчерпывающую информацию, актуальные аналитические материалы и практические инструменты для достижения успеха.

Почему государственные закупки важны для вашего бизнеса?

Государственные закупки представляют собой значительную долю национального рынка. От строительства дорог и мостов до поставок медицинского оборудования и IT-решений – государство является крупнейшим заказчиком во многих отраслях. Для бизнеса это означает:

• стабильный поток заказов. Государственные контракты часто заключаются на долгий срок, гарантируя стабильный доход;

• расширение клиентской базы. Участие в госзакупках позволяет выйти на новые рынки и получить доступ к крупным проектам;

• повышение репутации. Успешное выполнение государственных контрактов укрепляет имидж компании, подтверждая ее надежность и профессионализм;

• конкурентное преимущество. Освоение навыков участия в закупках дает неоспоримое преимущество перед конкурентами, которые не владеют этими знаниями.

Законодательная база: основа успешного участия

Центральное место в системе государственных закупок занимают законы и нормативные акты. В России ключевыми являются:

• Федеральный закон № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Этот закон является основным документом, регулирующим все аспекты государственных и муниципальных закупок. Он устанавливает принципы, правила, процедуры, а также права и обязанности участников закупочного процесса. Глубокое знание 44-ФЗ – это первый и самый важный шаг к успеху.

• Федеральный закон № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Этот закон регулирует закупки компаний с государственным участием, которые не подпадают под действие 44-ФЗ. Он предоставляет таким организациям больше свободы в выборе процедур, но также требует четкого соблюдения утвержденных положений.

Понимание этих законов – это фундамент, на котором строится вся стратегия участия в закупках. На наших очных и онлайн-мероприятиях вы получите подробные разборы этих законов, информацию о последних изменениях, а также комментарии экспертов.

Ключевые этапы участия в государственных закупках

Процесс участия в закупках можно условно разделить на несколько этапов. Каждый из них требует внимательного подхода и знания специфики:

Поиск закупок

Большинство закупок проводится в электронной форме на специализированных ЭТП. Знание их функционала, особенностей и правил работы является критически важным. Популярными площадками являются Сбербанк-АСТ, Росэлторг, РТС-тендер и другие.

Использование специализированных сервисов для мониторинга закупок, агрегаторов закупок и аналитических платформ значительно упрощает поиск актуальных и подходящих процедур.

Подготовка документов для участия в закупке

Анализ документации заказчика — самый ответственный этап. Необходимо внимательно изучить требования к участникам, техническое задание, условия контракта, порядок подачи заявки и критерии оценки. Ошибки на этом этапе могут привести к отклонению заявки.

Заявка состоит из нескольких частей: первая часть (информация об участнике), вторая часть (предложение по объекту закупки, если требуется) и обеспечение заявки. Важно правильно заполнить все документы, приложить необходимые справки и выписки, оформить обеспечение заявки (банковская гарантия или денежное обеспечение).

Большинство закупок требуют предоставления обеспечения заявки, которое гарантирует серьезность намерений участника. Это может быть банковская гарантия или перевод денежных средств на специальный счет. Выбор оптимального способа обеспечения и его правильное оформление – залог успешного старта.

Участие в электронном аукционе

В случае электронного аукциона подача предложений осуществляется путём пошагового снижения цены (шаг аукциона устанавливается заказчиком). Важно иметь четкую стратегию ценообразования, учитывать рыночную стоимость, конкуренцию и собственную маржинальность.

Быстрота реакции на снижения цен конкурентов может сыграть решающую роль. Умение работать с интерфейсом ЭТП в условиях ограниченного времени – важный навык.

Заключение контракта

После определения победителя заказчик направляет ему проект контракта. Победитель должен его подписать и предоставить обеспечение исполнения контракта (если оно требуется).

Обеспечение исполнения контракта —  более существенное обеспечение, чем обеспечение заявки, которое гарантирует выполнение всех условий контракта. Это могут быть денежные средства или независимая гарантия.

Исполнение контракта

При исполнении контракта важно строго следовать всем его условиям: сроки поставки, качество товаров/работ/услуг, порядок расчетов.

Специфика закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сравнительный анализ

Хотя оба закона регулируют закупки, между ними есть существенные различия:

Параметр	44-ФЗ	223-ФЗ
Субъекты закупок	Государственные и муниципальные заказчики, государственные бюджетные учреждения (с некоторыми исключениями).	Государственные корпорации, компании с государственным участием, естественные монополии, унитарные предприятия, компании, финансируемые из бюджета.
Основной документ	Контракт	Договор
Процедуры	Строго регламентированы: конкурсы (открытые, закрытые), аукционы (открытые, закрытые), запросы котировок,  закупка у единственного поставщика.	Путем проведения торгов или иные способы, установленные положением о закупке
Обеспечение заявки	Обязательно для большинства процедур.	Не всегда обязательно, зависит от положения о закупке.
Требования к участникам	Четко определены в статье 31 Закона № 44-ФЗ.	Могут варьироваться в зависимости от положения о закупке.

Ключевые термины и понятия в госзакупках

Государственный заказчик — государственный орган (в том числе орган государственной власти), Госкорпорация "Росатом", Госкорпорация Роскосмос", ППК "Единый заказчик в сфере строительства", орган управления государственным внебюджетным фондом либо ГКУ, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки.

Участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пу. 15 ст. 241 БК РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в РФ, либо юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Законом N 255-ФЗ или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Законом N 255-ФЗ.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) — участник закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключен контракт.

Единая информационная система (ЕИС) в сфере закупок — это федеральная государственная информационная система, которая обеспечивает открытость, прозрачность и контроль за процессами государственных и муниципальных закупок.

Электронная торговая площадка (ЭТП) — специализированный сайт для проведения электронных закупочных процедур.

Электронный аукцион — это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта.

Техническое задание — документ, описывающий требования к объекту закупки (товару, работе, услуге).

Обеспечение заявки — денежные средства или банковская гарантия, подтверждающая серьезность намерений участника.

Обеспечение исполнения контракта — это денежные средства или независимая гарантия, которые участник закупки (в отдельных случаях поставщик, подрядчик, исполнитель) предоставляет с целью гарантировать исполнение своих контрактных обязательств.

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — список компаний, нарушивших условия государственных контрактов. Попадание в РНП налагает серьезные ограничения на дальнейшее участие в закупках.

Секреты успеха для начинающих участников закупки

1. Изучайте законодательство. Начните с основ 44-ФЗ и 223-ФЗ. Не полагайтесь только на информацию из открытых источников информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Начните с малого. Не пытайтесь сразу участвовать в самых крупных и сложных процедурах. Начните с закупок, где требования к участникам и объемы минимальны.

3. Тщательно анализируйте документацию. Перед подачей заявки перечитайте все документы несколько раз. Убедитесь, что вы полностью понимаете требования.

4. Не бойтесь задавать вопросы. Если что-то непонятно в документации, не стесняйтесь обращаться к заказчику с запросом о даче разъяснений положений.

5. Правильно оценивайте свои силы. Участвуйте только в тех процедурах, где вы уверены, что сможете исполнить контракт.

6. Научитесь работать с электронными площадками. Пройдите обучение, потренируйтесь в тестовых режимах.

7. Используйте помощь профессионалов. Не стесняйтесь обращаться за консультацией или помощью к экспертам. Это сэкономит вам время, деньги и нервы.

Продвинутые стратегии для опытных участников закупки

1. Анализ конкурентов. Изучайте, кто выигрывает закупки в вашей нише, какие цены они предлагают, какие стратегии используются, где у вас есть максимальная экспертиза.

2. Непрерывное обучение. Следите за изменениями в законодательстве, новыми процедурами и лучшими практиками.

3. Создание прочных отношений с заказчиками. Добросовестное исполнение контрактов и хорошее взаимодействие с заказчиками могут привести к прямым договоренностям в будущем.

4. Изучите особенности закупок по Закону № 223-ФЗ. В отличие от 44-ФЗ, где процедуры строго унифицированы, в 223-ФЗ условия каждой закупки определяются положением каждого заказчика. Чтобы участвовать эффективно, необходимо внимательно изучать документацию — это ключ к успеху.

Государственные закупки – это не игра на удачу, а результат кропотливой работы, глубоких знаний и четкой стратегии. Успех в этой сфере требует постоянного развития, адаптации к меняющимся условиям и использования всех доступных инструментов. Центр образования «ЭЛКОД» – это ваш надежный партнер на этом пути. На наших вебинарах, семинарах и курсах вы получите все необходимые знания для профессионального роста и процветания в сфере госзакупок. А если вам нужна индивидуальная поддержка — наши эксперты всегда готовы помочь: от анализа рынка и поиска выгодных закупок до полного сопровождения на всех этапах участия. С нами вы не просто учитесь — вы действуете уверенно и эффективно.